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设备监理领域检验机构认可评审不符合项分析
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摘要：设备监理是指由符合国家规定的专业机构接受委托,对各类工程设备和其他工业成套设备的设计、采购、制造、安装调试和试运行所实施的监督和管理活动。在西方经济发达国家,监理咨
设备监理是指由符合国家规定的专业机构接受委托,对各类工程设备和其他工业成套设备的设计、采购、制造、安装调试和试运行所实施的监督和管理活动。在西方经济发达国家,监理咨询已有200多年历史,监理范围广泛,监理方法科学、系统,已形成了一套科学的管理体系和规范的运作体系[1]。1996年12月24 日国务院颁布的《质量振兴纲要》(国发[1996]51号),从我国经济建设中设备工程项目的管理情况出发提出,建立设备监理制度势在必行,它是保证我国重大工程质量的一项重要举措[2]。设备监理涉及的行业领域包含石油和化学工业、冶金工业、煤炭工业、医药工业、建材工业、轻工业、航空工业、电力工业、水利工业、信息工业、环保工业、港口工业、汽车工业、铁道和城市轨道交通工程、核化工工程、热力及燃料工程、船舶和海洋工程以及其他等18个领域。
截至2019年12月,中国合格评定国家认可委员会(CNAS)累计认可检验机构超过600家。随着越来越多的设备监理领域检验机构申请CNAS认可,部分检验机构对认可规则和认可准则的要求理解不到位,在认可评审中存在着各种不符合项。本文对设备监理领域检验机构认可评审中发现的不符合项进行统计分析,总结出常见的不符合项产生原因,并有针对性地为检验机构提出需要重点关注的问题以及需要采取的相关措施,期望能够对设备监理领域检验机构的质量管理工作起到借鉴作用。
1 不符合项样本
1.1 不符合项的依据
检验机构认可现场评审发现不符合项的依据主要有CNAS-CI01:2012《检验机构能力认可准则》、CNAS-CI01-G001:2018《检验机构能力认可准则的应用说明》,以及其他相关认可规则。
1.2 不符合项样本采集
截至2020年2月,通过中国设备监理协会设备监理规范条件审核的设备监理领域检验机构共计303家,其中167家划分为甲级设备监理领域检验机构、104家划分为乙级设备监理领域检验机构、32家划分为暂定乙级设备监理领域检验机构。上述303家设备监理领域检验机构中,有16家设备监理领域检验机构已经获得CNAS认可。其中,10家设备监理领域检验机构属于石油和化学工业领域,3家设备监理领域检验机构属于电力工业领域,2家设备监理领域检验机构属于船舶和海洋工程领域,1家设备监理领域检验机构属于铁道和城市轨道交通工程领域。石油和化学工业领域设备监理检验机构获得认可的数量最多,认可的该领域检验机构涉及的专业领域最全面,包括陆地和海上油气田设备、炼油设备、乙烯设备、化工设备、化纤设备、化肥设备、油气储运及管道设备、油气井管柱设备等8个专业。目前收集2013-2019年间已经获得CNAS认可的16家设备监理领域检验机构历次现场评审发现的不符合项作为样本,样本具体信息:①检验机构数量为16家;②现场评审次数为43次;③不符合项数量为190项。
2 不符合项统计分析
本次统计分析16家设备监理领域检验机构的43次现场评审,共发现的190项不符合项。
190项不符合项涉及的CNAS-CI01:2012要素分类分布情况见表1。
由表1可知:不符合项涉及5个要素,主要集中在“6资源要求”“7过程要求”。其中涉及“7过程要求”的不符合项77项,占不符合项总数的40.5%,占比最多;涉及“6资源要求”的不符合项59项,占不符合项总数的31.1%。
表1 不符合项涉及的CNAS-CI01:2012要素分类分布情况Tab.1 Distribution of nonconformities on elements of CNAS-CI01:2012
CNAS-CI01:2012《检验机构能力认可准则》共涵盖21 个具体要素,本次统计的不符合项涉及“4.1公正性和独立性”“4.2保密性”“5.1行政管理要求”“5.2 组织和管理”“6.1 人员”“6.2 设施与设备”“6.3分包”“7.1检验方法和程序”“7.2检验方法和程序”“7.3检验记录”“7.4检验报告和检验证书”“8.2管理体系文件”“8.3文件控制”“8.4记录控制”“8.5管理评审”“8.6 内部审核”“8.7 纠正措施”等17个具体要素,不涉及“7.5投诉和申诉”“7.6投诉和申诉过程”“8.1方式”“8.8预防措施”等4个具体要素。不符合项主要集中在“6.1人员”“6.2设施与设备”“7.1检验方法和程序”“7.3检验记录”“7.4检验报告和检验证书”“8.3 文件控制”等6 个具体要素。
不符合项涉及的CNAS-CI01:2012 条款的分布情况见图1。
图1 不符合项涉及的CNAS-CI01:2012条款的分布情况Fig.1 Distribution of nonconformities on clauses of CNAS-CI01:2012
由图1可知:不符合项涉及占比最多的2个条款分别为:涉及“7.1 检验方法和程序”的不符合项49项,占不符合项总数的25.8%;涉及“6.1人员”的不符合项42项,占不符合项总数的22.1%。
文章来源：《设备监理》 网址: http://www.sbjlzz.cn/qikandaodu/2021/0720/1461.html
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