工程监理现状分析与对策(3)

3.2 规范监理市场和建立行业的诚信机制。要把监理行业引入良性发展的轨道，国家建设主管部门必须首先规范监理市场，首先在监理资质审批上应该抬高准入门槛，严格把关，杜绝实力不足的小监理企业的产生。在建筑整个市场上，严格执行相关审核审批制度，对整个建筑市场进行宏观调控，规范建筑市场。现阶段，建筑市场成明显的买方市场，承包商、监理单位以及设计单位在与工程发包方的这场顾客与商家的资本博弈之中，处于明显的弱势和被动地位。在监理取费这场价格谈判中，建设单位占据了绝对的主导地位，这也是监理取费严重偏低的原因之一。在规范的同时，对现阶段的监理行业要大力整顿，把挂靠资质或资质达不到规定要求，甚至虚报业绩，管理严重缺失的小监理企业清理出局，严格规范监理市场。

在规范监理市场的前提下，努力利用行业协会建立行业诚信机制:①建立监理企业的诚信机制，在法律的框架内对企业进行监管，实行诚信备案制，为整个行业提供一个诚信的竞争环境;②在建立企业诚信机制的同时建立监理行业个人的诚信记录制度，减少和杜绝不良分子对监理行业的负面影响。只有建立了良好的行业诚信机制，我们才能为行业的发展节约更多的边界成本，为行业的发展营造一个良性的行业循环系统。同时，努力建立健全建筑市场的各项法律法规。尽快把监理行业，乃至整个建筑行业引入良性发展的轨道

3.3 促进建设监理向工程项目管理的发展。为业主提供全面的项目管理服务，这也是符合国际惯例的，因此，监理的定位应是智力型，技术含量高且能为业主提供全面项目的管理型的企业。为此，首先政府要改革管理体制，要在工程建设市场中倡导推行实施项目咨询管理制度，提高业主的认同度，形成全社会认可，并经历一个不断完善的过程，逐步走向成熟。为促进建设监理向工程项目管理的发展，首先各监理企业坚持搞好监理工作，同时大力宣传工程项目咨询管理的必要性，广泛取得业主的认可，提高全社会的普遍接受程度，使项目咨询管理真正深入业主之心，成为业主项目管理的最佳模式;其次，监理单位加强员工的培训和学习，掌握工程项目管理的理论好知识。学习国际项目管理的实战，积累经验，为走向工程项目咨询管理打好基础。

3.4 建立一支高水平的监理队伍。监理企业核心是人才。要提高企业的竞争力，必须在人才队伍建设上下功夫。加强企业运行成本的投入，有计划地做好员工深造和培训。不断提高员工待遇，努力引进和培养一批懂法律、经济、善经营管理、精通技术的复合型高级项目管理人才，使业主真正感受到专业管理企业的实力。监理企业的核心竞争力主要是获取所需资源，掌握重要技术，创造低价成本，开拓新市场，而这些方面主要来自于人才队伍的建设，人才是企业源源发展的动力。因此，监理企业应制定中长期的人力资源规划，培养人才、引进人才、稳定人才。而人才应该是复合型、创新型的人才，他们应该具备工程项目全过程管理的知识，又具备某一领域的专业技术知识;既具备组织协调能力，分析判断能力和开拓创新能力，又具备信息搜集、加工处理能力，同时，还应具备经济评价和风险分析能力。

在现阶段，监理行业尽管存在许多问题，这其中有历史的原因、体制的原因、也有我国市场大环境的原因，但随着建筑市场的进一步规范，建设监理必定向工程项目管理发展，广大监理企业，只有练好内功，加强自身建设，才能在市场竞争中处于不败之地。

1建设部.建设工程项目试行办法.建市(2004)200号文，2004

2中国建设监理协会.建设工程监理概论.北京:知识产权出版社，2009