工程监理现状分析与对策(2)

因此，从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理业主的意见和一些决定应通过监理工程师去实施，而业主正真要做的是如何做对监理的管理而非直接对工程项目进行管理，这看起来很不容易处理和解决的问题。但是，在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题，许多项目上，在管理施工单位的过程中，在形式上业主也利用监理唱黑脸，在管理手段上普遍存在采用以罚代管的现象。因此监理企业在开展监理工作时不得不照顾，协调各种关系，寻求各种利益、关系的平衡点，如果没有一定的艺术性也很难保证监理工作的正常开展。

2.3 工程监理企业缺少发展的动力。自从国家推行监理制度以来，对监理费的收取逐年下降趋势，这是由于监理行业的进入门槛相对不是很高，国家相关法律法规在市场准入机制这方面不是很健全和完善，所以造成了现阶段许多实力不足的小监理企业大量涌入，这些企业没有完善的组织构架，管理混乱，人才匮乏，在接到监理任务后，便聘请一些没有实际监理工作经验的人员，许多监理人员是半路出家，或是聘用离退休人员、新毕业的学生从事监理工作，相对来说，工资等相关费用相对较低，所以整体运营费用和单位成本也较低。这样，这些监理企业便可以以比市场平均价格和国家规定的监理取费标准更低的标准比例取费。同时，由于部分业主对监理行业的不了解，对监理管理项目所产生社会效益好经济效益认识不足，各监理企业管理水平，管理成本参差不齐，低价竞标无序恶性竞争更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一，各个监理企业便在这种压价——降低服务质量——降低服务质量——压价的恶性竞争中循环不止，各个监理企业的生存空间被一次一次的压缩。整个行业的发展与规范化、标准化的要求渐行渐远。与企业希望发展壮大的愿望也渐行渐远。因此过低的监理费制约工程监理企业的发展，也就无法吸引有丰富经验、高学历、高职称、高水平的管理能力的人员充实到监理行业，这样使监理企业的发展缺少源动力。 工程监理人员本应该是掌握专业技术，同时具有经济、管理、商务和法律等方面综合素质强，经验丰富的高级人才来对工程进行全方位全过程的监理，而目前，一方面我国经济还处在转型发展阶段，工程建设任务急剧增加，另一方面，工程监理企业缺乏综合素质能力强的人才，且合格的监理人员又严重不足，使得监理企业只有大量聘用一些达不到要求的人员充当监理人员。因此造成了监理人员的结构不合理，素质不高，培训费用少，再加上，监理人员工作条件差，人员流动性大，使得工程监理企业很难得到发展，总之，在目前体制下的监理企业，这种恶性循环使整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

尽管有以上问题，目前工程监理还有一定的市场，但是随着建筑市场不断扩大和发展，建设监理势必向项目管理转型，除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理向项目管理转型也是必然趋势，必须针对以上问题采取相应的对策，着重做好以下几个方面的工作:

3.1 加强制度建设，强化监理委托程序，促进市场的规范化。严格规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位严格按照《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，选择符合相应资质条件的单位进行监理，目前监理市场和监理招标确有一些特殊性，建议国家建设行政主管部门尽快制定相关的法律法规，规范监理行为，确保监理企业能作为第三方实现独立监理，业主必须根据委托监理合同中明确的权利义务和责任，不应过多参与或指导监理企业正常的监理工作，业主选择的施工单位也应严格按《招标投标法》选择相应资质条件的施工单位，坚绝杜绝挂靠、违法分包等现象的发生。为有效规范各方的行为，不仅在制度建设上规范各方行为，明确各方的职、权、利，建设行政部门除了在程序上、安全、质量上加强监管还应在投资、进度控制上对参与各方实行跟踪监管并对各方目标任务实现的效果进行评定、备案。保证参与各方守法、科学地完成工程建设项目在招投标过程中完善相应制度，不能把低价作为中标的决定因素避免恶性竞争。特别是在建设行业也应加强作风建设，严格规范各参建单位监理和业主的企业行为与工程相关的全体人员工作作风。尤其是掌握相应权力的领导干部，只有这样才能促进建筑市场的规范化建设保障监理制度沿着健康的轨道发展。

文章来源：《设备监理》 网址: http://www.sbjlzz.cn/zonghexinwen/2020/0804/454.html

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