奏响新常态下的质量强音我国探索全面实施质量(2)_设备监理杂志社投稿

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奏响新常态下的质量强音我国探索全面实施质量(2)

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关键词:

摘要：

四是夯实宏观质量管理基础。建立健全以产品质量合格率、质量竞争力、质量工作满意度、质量技术基础能力等为主要内容的质量指标体系，健全国家、省、市、县四级质量分析报告制度，挖掘微观质量和宏观经济质量的内在联系，建立质量信息披露机制。开展全国“质量月”活动，着力改善产品和服务供给，解决群众关心的重大质量问题，营造尊重基层创造，崇尚工匠精神的良好氛围。依托计量、标准、检验检测、认证认可等手段，研究制定支持性质量发展政策，激发企业内生动力和创新活力。推广实施质量技术基础“一站式”服务示范工程，开展国家质量技术基础设施服务信息平台建设。深化双多边合作，加快国家质量安全标准与国际标准接轨。大力推进“互联网+质量基础设施”模式，开展国家质量技术基础数据共享与决策支持研究。

加快创新驱动

“十三五”时期，我国将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。创新驱动、质量为先，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领《中国制造2025》中的基本原则，也是党中央、国务院传达出的重要理念和部署。坚持创新驱动建设质量强国，就是要让创新成为第一动力源，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主转变；让质量成为重要引擎，着力提升中国标准水平，以中国标准引领中国质量提升；让创新驱动助力结构调整，支撑中国经济有效应对下行压力、保持“中高速”，助力中国经济调结构促转型、迈向“中高端”；让质量引领发展增效升级，加强中国品牌建设。通过质量与创新的“双轮”驱动，实现建设质量强国的目标。

武汉大学质量发展战略研究院院长程虹认为，质量创新是发达国家经济转型时期共同推进的经济和社会发展政策，也是我国新常态下供给侧结构化改革的重要动力。“20世纪50年代是日本的质量管理体制机制发展完善的关键时期，形成了政府主导、多方参与的质量管理体制机制，既符合国情又独具本国特色，并由此成功实现了经济振兴；20世纪80年代，面对日本制造迅速占领美国市场的情况，美国政府采取措施，鼓励企业加强质量管理，改进产品质量，推动企业进一步提高市场竞争能力；欧盟一直致力于建立自由贸易的‘单一市场’，在政治制度上也逐渐建立起超国家层面的统一管理。在质量管理体制机制的完善发展过程中，其统一、宏观的特征尤为突出。美、欧、日为代表的发达国家，其质量发展均基于重大质量安全风险防范，由政府、市场和社会三方协同参与，逐步建立起动态变化机制。经济转型时期，各项政策的制定都归结于质量创新对经济发展的促进，而以企业家和技能型劳动力为主的质量要素创新是质量创新激发企业主导作用的关键。”

程虹指出，质量创新是通过技术、管理和文化等多种方法，实现固有特性持续不断地改进和提高，从而更好地满足消费者和使用方的需求，并最终实现更高的效益。在他看来，质量创新是社会经济发展的重要动力，也是一个系统工程，政府质量管理体制的建立是社会质量创新的系统需要，也是推动质量创新的基本政府公共服务职能。“新常态下质量管理体制改革的主要职能，是通过提高供给侧体系质量来满足质量需求创新，通过强化质量综合管理职能支撑我国质量基础设施的技术创新。激活企业家和高技能劳动力的质量要素创新是质量创新改革的主要内容，形成公平竞争而又充满活力的质量服务创新是我国质量创新改革的重要路径，驱动具有中国特色的质量管理创新是我国质量创新改革的微观基础，构建对质量的多元共治机制是我国质量创新最重要的制度创新。”

如何坚持创新驱动，建设有我国特色的质量管理机制？“制造质量强国战略研究”课题组副组长、国务院参事张纲认为，要完善以风险管理为导向的质量管理运行机制，建立质量安全风险分级管理的风险管理机制，建立企业质量安全控制关键岗位责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任。严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，企业要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。要加强产品质量风险监测，积极发挥国家级、地方各级技术机构作用，加大对重点产品、重点行业和重点地区的风险监测能力，及时发现影响产品质量安全的有害因素，有效防范质量安全风险。要建立高风险产品安全责任保险的风险管理制度，加快完善消费品安全法律法规，健全监管体系，强化风险管理，加强消费品安全监管关键技术攻关。要构建质量安全风险的评估和快速处置的风险管理机制，建立以风险监测为基础的质量安全风险评估机制，加大质量安全风险分析评估力度，加强对风险监测信息的科学研判，提高行业、区域、产品风险预警能力，为科学处置质量安全问题提供信息和技术支撑。