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设备监理中的采购管理
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摘要：采购管理是工程项目管理的重要组成部分，贯穿项目建设的全过程，是工程项目建设的物质基础，它直接影响工程的建设周期、质量及费用。在大型石油化工、水利电力建设项目中设备
采购管理是工程项目管理的重要组成部分，贯穿项目建设的全过程，是工程项目建设的物质基础，它直接影响工程的建设周期、质量及费用。在大型石油化工、水利电力建设项目中设备、材料占投资比重大，并且涉及面很广，变化因素多，风险大。因此加强采购风险及质量管理，对工程项目的顺利实施有着重要的意义。
1 设备工程项目采购管理形式
采购（Procurement），原意是努力获得，或设法搞到，或采办，其含义不同于一般概念上的商品购买，它包含着以不同方式通过努力从系统外部获得货物、工程和服务的整个采办过程[1]。工程项目采购包含参与项目的各承包商的选择、大型设备供应商的选择及一般物资材料的选购。因此，设备工程项目采购管理不仅仅是采购管理，更是项目管理的重要部分，需运用项目管理的理论和方法。
工程项目采购管理是与工程项目管理模式相关的，目前国内工程项目采购主要有三种管理模式。
（1）业主自行采购模式。业主以我为主，按照货比三家，择优选择的原则进行采购，负责设备制造的质量监督和管理。
（2）工程项目总承包模式（即EPC）。在EPC（E指设计、P指采购、C指施工）模式下是由一家总承包商负责设计、采购和施工。采用EPC模式，可以显著减少项目成本，缩短工期。但业主仅对承包商进行总体控制，监管相对薄弱。
（3）业主聘请工程项目管理承包商 (Project Management Contractor简称PMC)采购管理模式。在PMC模式下，PMC作为业主代表负责工程项目的全面管理工作，而具体的工程项目实施则由EPC或EP+C、E+PC来承担[2]。PMC负责采购管理、监督、检查、验收，承包商负责采购实施。
PMC项目管理方式的优势主要体现在报酬系统设计(成本+奖酬)、项目风险分散等方面。业主和PMC承包商共同承担项目建设风险，真正把管理承包商的收益建立在业主的成功之上。
2 设备监理在采购管理中的角色
设备工程监理指设备监理单位接收委托人委托，按照合同约定对设备工程进行专业化监督和管理的服务[2]。
近年来，国家政策上引导大型工程公司或监理公司向PMC方向发展。由于PMC在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规中还没有明确地位，而对实行监理的工程范围却有强制性规定，随着监理单位综合管理能力的提高，国内大型石 化、水电、核电、轨道交通设备工程中引入具有相应资质的监理单位完成设备监理和采购服务[3]。设备监理服务商受业主委托，完成施工监督管理和设备采购管理，成为一般意义上的PMC。设备采购管理，包括设备招标、设计联络、生产监造、出厂验收、安装调试督导等。监理开展设备材料采购管理的模式是与业主赋予监理在采购管理方面的权利密切相关的。
3 设备采购管理工作界面
设备采购通常作为PMC工作的一部分，由专业的监理负责。业主按采购合同要求支付采购费用，监理完成相应的采购管理并受业主监督。监理如何进行设备材料采购管理工作，其关键是要业主明确工程建设的各参与单位在设备材料采购管理中的合同订立形式、工作界面和职责权限。
监理是设备采购工作执行者及管理者，业主是监理工作的监管者和批准者，两者之间是一种基于PMC合同的委托代理关系。在采购工作中由业主委托或授权监理进行设备技术规格书的审查、资格预审条件的筛选、协助招投标等工作，并行使采购合同中业主的部分权力和职责。合理分配供货商、设计承包商、施工承包商、采购承包商等各参与方在设备采购中的职责，协调各参与方的工作，保证采购、制造、安装、调试等工作的顺利进行。
业主与供货商之间是基于采购合同的买卖关系，供货商根据合同要求对相关设备进行设计、制造、运输、交货，并提供现场安装、调试指导等技术服务，业主根据合同支付设备价款。在合同执行过程中，业主授权监理行使采购合同中业主的部分权力。监理作为采购工作的主要协调者，在供货商的设计制造等环节，协调供货商与设计承包商进行技术参数、图纸的交流，协调供货商与EPC（EP+C、E+PC）的安装、调试等工作，协调供货商与业主营运部门在试运行、质保期内的采购合同管理工作。
在EPC模式下，业主与EPC之间是EPC合同关系，EPC与E、P、C之间分别是设计、采购、施工合同。部分设备作为甲供物资提供给EPC使用，EPC负责设备在现场的保管、开箱验收、安装、调试、试运行等工作。监理作为业主的代表，监督检查EPC的工作，同时对EPC自行采购的设备物资在施工前进行检查验收，符合要求才能投入使用。
文章来源：《设备监理》 网址: http://www.sbjlzz.cn/qikandaodu/2020/1030/706.html